1.安心・安全都市の創造 2.産業都市の創造 3.観光・文化都市の創造 4.交流拠点都市の創造 5.健康・環境都市の創造 6.人材育成都市の創造
エリア別将来像 道路図 市街地道路図 下水道整備図
保健・医療・福祉施設位置図 幼稚園・保育所・育児支援施設位置図 小学校・中学校・養護学校等位置図、 文教施設位置図
観光・スポーツ・公園施設位置図 住みたいまち元気な出雲プロジェクト
○就業支援・雇用対策（ジョブ・ステーションの活用）
○子育て支援（保育サービスの充実、子育て支援サービスの充実） ○定住及びU・Iターン支援（定住情報の提供、空き家活用） 安心、安全、快適出雲プロジェクト
防災都市の整備
○消防防災施設の整備
○危機管理体制の強化（防災行政無線の整備） ○治水治山（斐伊川放水路事業）
快適な生活環境づくり
○上下水道の整備
○地域安全活動（防犯対策、交通安全） ○食の安全（地産地消）
世界に誇る出雲プロジェクト
魅力あふれる出雲の情報発信
○出雲の真のブランド化の推進
○観光資源開発・発信（国内外への観光情報発信）
歴史・文化資源を活用したまちづくり
○大社門前町の整備 ○歴史文化遺産の利用促進
持続可能な環境づくり出雲プロジェクト
循環型社会の構築
○ごみ減量化・再資源化の推進 ○次期可燃ごみ処理施設の整備
地球にやさしい環境づくり
○省エネ・地球温暖化対策の推進、環境保全活動の推進 ○新エネルギーの普及啓発
自然環境の保護と野生動植物との共生
○宍道湖・神西湖の自然環境保護 ○トキをシンボルとしたまちづくり
活力創出出雲プロジェクト
新たな産業の創出
○新製品等の開発促進（出雲ブランド商品認定） ○新エネルギー関連産業の創出
○企業誘致の促進（斐川中央工場団地の整備）
活力ある産業の創出
○農業の振興（水田農業の振興、優良農地の確保） ○森林・林業施策（北山山地の総合対策）
○水産業の振興（漁港整備）
○商工業の振興（商店街等活性化支援、空き店舗対策） 未来を拓く人材育成出雲プロジェクト
教育行政改革への取組と特色ある学校教育の実践
○地域学校運営理事会の充実
○特色ある学校教育（科学館での理科学習、心の教育） ○小中学校・幼稚園の再編
市民活動・生涯学習の充実と芸術文化・スポーツの振興
○生涯学習の推進、市民活動の推進（ボランティア活動の推進） ○スポーツの振興（スポーツ拠点づくり、スポーツの振興）
○芸術文化の振興（鑑賞機会・発表機会の充実、地域伝統芸能活動の推進） ○コミュニティ活動の促進（自主活動支援、町内会加入促進）
交流ネットワークづくり出雲プロジェクト
拠点基盤の整備
○地域高規格道路「境港出雲道路」整備
○街路の整備（中心市街地、平田地域、斐川地域） ○山陰自動車道の整備促進
新たな交通ネットワークの構築
○出雲縁結び空港の利用促進・利便性向上 ○河下港の利用促進
○公共交通ネットワークの構築（バス、電車、JR、空港等） ○山陰新幹線、中国横断新幹線の実現
生涯現役社会、健康出雲プロジェクト
生涯にわたる健康づくり
○健康づくり（感染症対策、健康教室、健康相談、各種検診等の充実）
医療ネットワークの構築
○医療リハビリ体制及び地域医療機関ネットワーク体制の推進 ○保健・医療・福祉ネットワークの構築及び連携強化
ぬくもりのある福祉サービスの充実
○障がい者（児）福祉施策の推進
○高齢者福祉施策の推進（介護予防の推進、社会参加の促進）
エリア別将来像 道路図 市街地道路図 下水道整備図
保健・医療・福祉施設位置図 幼稚園・保育所・育児支援施設位置図 小学校・中学校・養護学校等位置図 文教施設位置図
観光・スポーツ・公園施設位置図 活力創出出雲プロジェクト
新たな産業の創出
○新製品等の開発促進（出雲ブランド商品認定） ○新エネルギー関連産業の創出
○企業誘致の促進（斐川中央工場団地の整備） 活力ある産業の創出
○農業の振興（水田農業の振興、優良農地の確保） ○森林・林業施策（北山山地の総合対策）
○水産業の振興（漁港整備）
○商工業の振興（商店街等活性化支援、空き店舗対策） 未来を拓く人材育成出雲プロジェクト
教育行政改革への取組と特色ある学校教育の実践 ○地域学校運営理事会の充実
○特色ある学校教育（科学館での理科学習、心の教育） ○小中学校・幼稚園の再編
市民活動・生涯学習の充実と芸術文化・スポーツの振興
○生涯学習の推進、市民活動の推進（ボランティア活動の推進） ○スポーツの振興（スポーツ拠点づくり、スポーツ大会等の開催）
○芸術文化の振興（鑑賞機会・発表機会の充実、地域伝統芸能活動の推進） ○コミュニティ活動の促進（自主活動支援、町内会加入促進）
交流ネットワークづくり出雲プロジェクト
拠点基盤の整備
○地域高規格道路「境港出雲道路」整備
○街路の整備（中心市街地、平田地域、斐川地域） ○山陰自動車道の整備促進
新たな交通ネットワークの構築
○出雲縁結び空港の利用促進・利便性向上 ○河下港の利用促進
○公共交通ネットワークの構築（バス、電車、JR、空港等） ○山陰新幹線、中国横断新幹線の実現
生涯現役社会、健康出雲プロジェクト
生涯にわたる健康づくり
○健康づくり（感染症対策、健康教室、健康相談、各種検診等の充実） 医療ネットワークの構築
○医療リハビリ体制及び地域医療機関ネットワーク体制の推進 ○保健・医療・福祉ネットワークの構築及び連携強化
ぬくもりのある福祉サービスの充実 ○障がい者（児）福祉施策の推進
○高齢者福祉施策の推進（介護予防の推進、社会参加の促進）
出雲市は「神話の国 出雲」として、各地域が共通の歴史的、文化的風土
にあって、多様で、恵まれた自然環境とともに、都市・交通基盤・産業・情報基
盤、医療・福祉基盤等を有する極めて高い発展性のあるまちです。
それぞれの地域を結び、総合力を高め、都市としての自立的な発展・成長
を促す一方で、質の高い生活環境の実現に努めるとともに、以下に掲げる
基本指針のもと、住民と行政の連携・協働により、新市の一体的発展と自立
と自治のまちづくりを推進します。
都市のまちづくりにおいては、開かれた市政の実現を目指した住民参加
型システムの構築、財政の健全化、産業の振興を基軸に、あらゆる分野にお
いて地域全体のクオリティを上げ、真の意味で〔IZUMO〕ブランド化に取り組
み、全国に誇れる都市 子どもたちや若者をはじめ、すべての市民が夢と希
望を持てる まちづくりの実現をめざします。
●住民が政策決定に参画する開かれた行政システムを構築するとともに、住民 と行政双方がそれぞれの役割と責任のもと協働のまちづくりを進めます。 ●情報公開と広報広聴機能の充実に努め、住民、行政、議会が一体となり、公正 かつ透明なまちづくりを進めます。
●市の自治行政と各地域住民の自治活動の一体的な推進を図ります。
●地域の伝統文化や諸活動を継承・発展させ、地域の特性と魅力が輝くまちづ くりを進めます。
●地域の共生と交流を促進し、多核的な結合と多面的な連携により、市の総合 力を最大限に発揮するネットワーク年の形成をめざします。
●行政組織・事務のシステム化、民間委託など徹底した行財政改革に取り組み、 簡素で効率的、長期的に安定した行財政運営を進めます。多様化、高度化する 行政需要に対応すべく、産業経済の発展によって財政基盤の強化を図りつ つ、歳出全般にわたる削減と重点配分及び適正な受益と負担のもと行政サー ビス水準の確保に努めます。
●地方分権時代に対応した自立する自治体づくりをめざし、自己決定・自己責任 を基本に住民意識改革を図り、住民と行政が一体となった行財政運営に努め ます。
地方分権時代に 対応する まちづくり
●平成33年度の出雲市がめざす、まちづくりの方向性と将来像を示すものです。 ●議会の議決を経て定めます。
●基本構想実現のため、各分野の諸施策を体系的に示すものです。
●基本計画の実行性を財政的に裏付けます。毎年度、見直しを実施するものです。
基本構想で示した目標やビジョンを実現するための戦略的なプロジェクトを示した ものです。
出雲市は「神話の国 出雲」として、各地域が共通の歴史的、文化的風土
にあって、多様で、恵まれた自然環境とともに、都市・交通基盤・産業・情報基
盤、医療・福祉基盤等を有する極めて高い発展性のあるまちです。
それぞれの地域を結び、総合力を高め、都市としての自立的な発展・成長
を促す一方で、質の高い生活環境の実現に努めるとともに、以下に掲げる
基本指針のもと、住民と行政の連携・協働により、新市の一体的発展と自立
と自治のまちづくりを推進します。
都市のまちづくりにおいては、開かれた市政の実現を目指した住民参加
型システムの構築、財政の健全化、産業の振興を基軸に、あらゆる分野にお
いて地域全体のクオリティを上げ、真の意味で〔IZUMO〕ブランド化に取り組
み、全国に誇れる都市 子どもたちや若者をはじめ、すべての市民が夢と希
望を持てる まちづくりの実現をめざします。
●住民が政策決定に参画する開かれた行政システムを構築するとともに、住民 と行政双方がそれぞれの役割と責任のもと協働のまちづくりを進めます。 ●情報公開と広報広聴機能の充実に努め、住民、行政、議会が一体となり、公正 かつ透明なまちづくりを進めます。
●市の自治行政と各地域住民の自治活動の一体的な推進を図ります。
●地域の伝統文化や諸活動を継承・発展させ、地域の特性と魅力が輝くまちづ くりを進めます。
●地域の共生と交流を促進し、多核的な結合と多面的な連携により、市の総合 力を最大限に発揮するネットワーク年の形成をめざします。
●行政組織・事務のシステム化、民間委託など徹底した行財政改革に取り組み、 簡素で効率的、長期的に安定した行財政運営を進めます。多様化、高度化する 行政需要に対応すべく、産業経済の発展によって財政基盤の強化を図りつ つ、歳出全般にわたる削減と重点配分及び適正な受益と負担のもと行政サー ビス水準の確保に努めます。
●地方分権時代に対応した自立する自治体づくりをめざし、自己決定・自己責任 を基本に住民意識改革を図り、住民と行政が一体となった行財政運営に努め ます。
地方分権時代に 対応する まちづくり
●平成33年度の出雲市がめざす、まちづくりの方向性と将来像を示すものです。 ●議会の議決を経て定めます。
●基本構想実現のため、各分野の諸施策を体系的に示すものです。
●基本計画の実行性を財政的に裏付けます。毎年度、見直しを実施するものです。
基本構想で示した目標やビジョンを実現するための戦略的なプロジェクトを示した ものです。
■地域課題
（1）産業振興と雇用の場の確保
（2）情報化の進展と産業・経済のグローバル化への対応
（3）出雲ブランドの情報発信
（4）都市基盤、広域交通網と都市基盤の整備
（5）公共交通ネットワークの整備
（6）循環型社会の構築と良好な環境保全
（7）安心・安全の防災都市の整備
（8）ゆとりと潤いのある生活環境の整備
（9）教育の充実と人材育成
（10）地域活動の支援と住民参加の推進
（11）地域コミュニティ、自治会加入率低下
（12）保健・医療・福祉の連携による高度な福祉サービスの提供
（13）人口減少、少子化、超高齢化社会への対応
（14）全市域の均衡ある発展、多様な地域特性への配慮
（15）市民参画のまちづくり
まちづくりの方向性
行財政改革の推進
2.出雲市の将来像・理念
6 つ の 柱
安
心
・
安
全
都
市
の
創
造
産
業
都
市
の
創
造
観
光
・
文
化
都
市
の
創
造
交
流
拠
点
都
市
の
創
造
健
康
・
環
境
都
市
の
創
造
人
材
育
成
都
市
の
創
造
安心・安全都市の創造
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ま
ち
づ
く
り
の
た
め
の
将
来
像
安
心
・
安
全
都
市
の
創
造
危機管理体制の強化
消防・救急体制の充実・強化
治水・治山事業の促進
防犯・交通安全、消費者対策
公園・緑地整備
まちづくり景観の整備
住宅政策の推進
上水道の安定給水
その他生活環境整備
ゆ
と
り
と
潤
い
の
あ
る
居
住
空
間
の
整
備
安
心
、安
全
の
防
災
都
市
の
整
安心・安全都市の創造
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都
市
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創
造
危機管理体制の強化
消防・救急体制の充実・強化
治水・治山事業の促進
防犯・交通安全、消費者対策
公園・緑地整備
まちづくり景観の整備
住宅政策の推進
上水道の安定給水
その他生活環境整備
ゆ
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品
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水
産
業
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興
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発
展
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小
企
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地
場
産
業
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振
興
産業都市の創造
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づ
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た
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将
来
像
産
業
都
市
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創
造
出雲ブランドの確立
貿易の振興
産業振興
製造業（工業）の活性化
企業誘致
産業支援体制の強化
新エネルギー導入・利用促進
雇用対策
産業の振興
森林・林業施策の推進
水産業の振興
人材の育成・確保
特
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品
開
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産業都市の創造
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人材の育成・確保
観光・文化都市の創造
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大好き出雲
歴史文化のシンボル空間整備
保養・レジャー空間、水と森の空間整備
観光資源の整備、ネットワーク化
観光推進・支援体制の整備
出雲ブランドの開発と情報発信
生涯学習の推進
芸術文化の振興
スポーツの振興
歴史文化遺産の保存・活用
国際・国内交流活動の推進
生
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観光・文化都市の創造
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ち
づ
く
り
の
た
め
の
将
来
像
観
光
・
文
化
都
市
の
創
造
大好き出雲
歴史文化のシンボル空間整備
保養・レジャー空間、水と森の空間整備
観光資源の整備、ネットワーク化
観光推進・支援体制の整備
出雲ブランドの開発と情報発信
生涯学習の推進
芸術文化の振興
スポーツの振興
歴史文化遺産の保存・活用
国際・国内交流活動の推進
生
涯
に
わ
た
る
教
育
、自
主
的
な
学
習
活
動
の
推
進
観
光
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
の
整
備
と
拡
充
出
雲
の
真
の
ブ
ラ
ン
ド
化
古
代
出
雲
文
化
遺
産
に
よ
る
出
雲
の
顔
づ
く
り
出
雲
の
豊
か
な
自
然
資
源
の
活
用
と
水
と
森
の
空
間
整
備
世
界
に
向
け
た
出
雲
の
観
光
資
源
の
開
発
・
発
交流拠点都市の創造
□□□□□□□□□□□□□□□□□□
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ち
づ
く
り
の
た
め
の
将
来
像
交
流
拠
点
都
市
の
創
造
公共交通ネットワークの構築
バス交通の充実
一畑電車への支援
鉄道整備促進
地域情報化の推進
電子市役所の構築
広域連携の推進
広
域
連
携
・
他
圏
域
と
の
交
流
市道整備及び交通安全施設等整備 県道整備及び交通安全施設等整備 高速道路等の整備促進
国道改良及び交通安全施設等整備
河下港の利用及び整備促進
空港の整備・利用促進 中心市街地の整備
東部都市拠点の整備
公
共
交
通
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
の
構
築
広
域
交
通
網
の
整
備
地
域
内
幹
線
道
路
の
整
備
情
報
を
共
有
で
き
る
高
度
情
報
通
信
社
会
の
実
現
都
市
機
能
の
充
交流拠点都市の創造
□□□□□□□□□□□□□□□□□□
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ち
づ
く
り
の
た
め
の
将
来
像
交
流
拠
点
都
市
の
創
造
公共交通ネットワークの構築
バス交通の充実
一畑電車への支援
鉄道整備促進
地域情報化の推進
電子市役所の構築
広域連携の推進
広
域
連
携
・
他
圏
域
と
の
交
流
市道整備及び交通安全施設等整備 県道整備及び交通安全施設等整備 高速道路等の整備促進
国道改良及び交通安全施設等整備
河下港の利用及び整備促進
空港の整備・利用促進 中心市街地の整備
東部都市拠点の整備
公
共
交
通
ネ
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ト
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ク
の
構
築
広
域
交
通
網
の
整
備
地
域
内
幹
線
道
路
の
整
備
情
報
を
共
有
で
き
る
高
度
情
報
通
信
社
会
の
実
現
都
市
機
能
の
充
健康・環境都市の創造
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ち
づ
く
り
の
た
め
の
将
来
像
健
康
・
環
境
都
市
の
創
造
地域福祉施策の推進
障がい者（児）福祉施策の充実
高齢者施策の充実
医療保険制度の安定運営
質の高い効率的な医療の提供
地域医療の充実
保健・医療・福祉ネットワークの構築・推進 循環型社会の構築（ごみ・し尿対策）
下水道整備
環境保全施策の推進
野生動植物との共生と自然環境保護
母子保健施策の推進
健康づくりの推進
保健・健康増進施設の整備・活用
環
境
先
進
都
市
出
雲
の
國
の
構
築
ぬ
く
も
り
の
あ
る
福
祉
サ
ー
ビ
ス
の
充
実
地
域
特
性
を
い
か
し
た
医
療
体
制
の
充
実
生
涯
に
わ
た
る
健
康
づ
く
り
の
推
進
保
健
・
医
療
・
福
祉
の
連
携
強
健康・環境都市の創造
□□□□□□□□□□□□□□□□□□
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ま
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く
り
の
た
め
の
将
来
像
健
康
・
環
境
都
市
の
創
造
地域福祉施策の推進
障がい者（児）福祉施策の充実
高齢者施策の充実
医療保険制度の安定運営
質の高い効率的な医療の提供
地域医療の充実
保健・医療・福祉ネットワークの構築・推進 循環型社会の構築（ごみ・し尿対策）
下水道整備
環境保全施策の推進
野生動植物との共生と自然環境保護
母子保健施策の推進
健康づくりの推進
保健・健康増進施設の整備・活用
環
境
先
進
都
市
出
雲
の
構
築
ぬ
く
も
り
の
あ
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福
祉
サ
ー
ビ
ス
の
充
実
地
域
特
性
を
い
か
し
た
医
療
体
制
の
充
実
生
涯
に
わ
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健
康
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り
の
推
進
保
健
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医
療
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福
祉
の
連
携
強
人材育成都市の創造
□□□□□□□□□□□□□□□□□□
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ち
づ
く
り
の
た
め
の
将
来
像
人
材
育
成
都
市
の
創
造
教育行政
幼児教育
義務教育
学校給食
施設整備
高等学校・大学教育
コミュニティ活動と住民協働の推進
男女共同参画の推進
市民活動の推進
定住対策の推進
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
活
動
と
住
民
参
画
の
推
進
生
き
る
力
と
夢
を
育
む
教
育
体
制
の
充
実
子育て支援
子ども・若者の育成・支援
子
ど
も
・
若
者
の
育
成
・
支
人材育成都市の創造
□□□□□□□□□□□□□□□□□□
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□ま
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育
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創
造
教育行政
幼児教育
義務教育
学校給食
施設整備
高等学校・大学教育
コミュニティ活動と住民協働の推進
男女共同参画の推進
市民活動の推進
定住対策の推進
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参
画
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育
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教
育
体
制
の
充
実
子育て支援
子ども・若者の育成・支援
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ど
も
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若
者
の
育
成
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支
2022年の目標人口
2022年の目標交流人口
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2022年の目標人口
2022年の目標交流人口
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土地利用計画
PROJECT
1
住みたいまち元気な出雲プロジェクト
住みたいまち元気な出雲プロジェクト
安心、安全、快適出雲プロジェクト
世界に誇る出雲プロジェクト
持続可能な環境づくり出雲プロジェクト
活力創出出雲プロジェクト
未来を拓く人材育成出雲プロジェクト
交流ネットワークづくり出雲プロジェクト
PROJECT
1
住みたいまち元気な出雲プロジェクト
住みたいまち元気な出雲プロジェクト
安心、安全、快適出雲プロジェクト
世界に誇る出雲プロジェクト
持続可能な環境づくり出雲プロジェクト
活力創出出雲プロジェクト
未来を拓く人材育成出雲プロジェクト
交流ネットワークづくり出雲プロジェクト
住みたいまち元気な出雲プロジェクト
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就業支援・雇用対策
（ジョブ・ステーションの活用）
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子育て支援（保育所サービスの充実、子育て支援
サービスの充実）
定住及びU・Iターン支援
（定住情報の提供、空き家活用）
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定住対策（総合的な定住情報の提供、空き家活
用事業、定住支援「住宅建築・リフォーム」助成
事業）
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縁結びツーリズム
がん治療をはじめとした医療ツーリズム
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出雲の魅力発信（歴史、文化、ブランド）
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PROJECT
2
■防災都市の整備
■快適な生活環境づくり
安心、安全、快適出雲プロジェクト
住みたいまち元気な出雲プロジェクト
安心、安全、快適出雲プロジェクト
世界に誇る出雲プロジェクト
持続可能な環境づくり出雲プロジェクト
活力創出出雲プロジェクト
未来を拓く人材育成出雲プロジェクト
交流ネットワークづくり出雲プロジェクト
①
防災都市の整備
安心、安全、快適出雲プロジェクト
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消防防災施設の整備
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危機管理体制の強化（防災行政無線の整備）
治水治山（斐伊川放水路事業）
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上下水道の整備
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地域安全活動（防犯対策、交通安全）
食の安全（地産地消）
①
防災都市の整備
安心、安全、快適出雲プロジェクト
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消防防災施設の整備
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危機管理体制の強化（防災行政無線の整備）
治水治山（斐伊川放水路事業）
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上下水道の整備
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